Để kinh tế của một đất nước có thể phát triển, để các doanh nghiệp có sức cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập, việc làm chủ khoa học và công nghệ (KH&CN) được coi là vấn đề quan trọng bậc nhất. Để làm chủ công nghệ, doanh nghiệp hoặc phải có tổ chức KH&CN trực thuộc hoặc phải liên kết với các tổ chức KH&CN khác. Với các tập đoàn, tổng công ty lớn, thông thường họ có những đơn vị nghiên cứu trực thuộc nhưng với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, để nâng cao được trình độ công nghệ họ thường phải mua hoặc nhận chuyển giao công nghệ từ các tổ chức KH&CN độc lập. Như vậy, nhu cầu về liên kết giữa các tổ chức KH&CN và doanh ngiệp để ứng dụng và phát triển công nghệ là thực sự cần thiết. Để khuyến khích các hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ, khuyến khích việc chuyển giao công nghệ giữa các tổ chức KH&CN và doanh nghiệp, Nhà nước đã ban hành rất nhiều cơ chế chính sách hỗ trợ, tuy nhiên, trình độ công nghệ của nhiều doanh nghiệp vẫn chưa đạt được như kỳ vọng, chưa tạo được sức cạnh tranh cần thiết, đâu là nguyên nhân?