Quốc hội xem xét hoàn thiện 4 luật lĩnh vực KHCN, giảm điều kiện kinh doanh
Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
Quốc hội xem xét cắt giảm thủ tục hành chính trong 4 lĩnh vực khoa học - công nghệ
Sáng ngày 7/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội họp toàn thể tại hội trường, nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện (VTĐ), Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.
Thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ (KH&CN) Vũ Hải Quân đã trình bày tờ trình cho biết, dự thảo Luật không thay đổi phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của 4 luật hiện hành, mà tập trung tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực thi.
Theo Bộ trưởng Vũ Hải Quân, dự thảo Luật gồm 5 điều, tập trung vào ba nhóm nội dung lớn, gồm: cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) và điều kiện đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đồng thời hoàn thiện các quy định liên quan đến tài nguyên tần số, hạ tầng viễn thông, tài nguyên Internet và dịch vụ tin cậy.
"Việc sửa đổi nhằm tiếp tục cải cách TTHC, giảm điều kiện kinh doanh, đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số", Bộ trưởng Vũ Hải Quân nhấn mạnh.
Đối với Luật Tần số VTĐ, dự thảo sửa đổi quy định về cấp phép băng tần trong trường hợp đặc biệt theo hướng điều chỉnh thời hạn cấp phép và thời điểm đánh giá đề án nhưng không làm thay đổi tổng thời hạn sử dụng.
Bên cạnh đó, dự thảo sửa đổi các quy định của Luật Viễn thông để bổ sung hình thức chia sẻ hạ tầng viễn thông theo thỏa thuận giữa các doanh nghiệp (DN); làm rõ cơ chế hiệp thương giá chỉ áp dụng giữa các DN viễn thông; đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 66.10/2025/NQ-CP về sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật, cơ sở hạ tầng viễn thông của cơ quan, tổ chức, DN để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội
Theo dự thảo, Luật sẽ có hiệu lực từ ngày 1/3/2027 nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật và tránh khoảng trống pháp lý trong quá trình chuyển tiếp.
Đề nghị chỉ luật hóa những chính sách đã được cấp có thẩm quyền thống nhất
Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KHCN&MT) của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải cho biết Ủy ban tán thành việc không sửa đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 4 luật hiện hành mà tập trung vào 3 nhóm chính sách: cắt giảm TTHC, điều kiện đầu tư kinh doanh; phân cấp, phân quyền; hoàn thiện các quy định có liên quan.
Trong đó, có cơ sở pháp lý về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh. Phạm vi này cơ bản phù hợp với Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam
Tuy nhiên, dự án Luật tác động rộng, liên quan trực tiếp đến tài nguyên tần số, hạ tầng viễn thông, tài nguyên Internet và dịch vụ tin cậy. Do đó, đề nghị Chính phủ chỉ luật hóa những cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương, không lồng ghép chính sách mới, bảo đảm đúng Quy định số 178-QĐ/TW; trình tự, thủ tục rút gọn chỉ rút ngắn thời gian, không hạ thấp yêu cầu về chất lượng.
Về tính khả thi và điều kiện bảo đảm thi hành, dự án Luật không làm phát sinh nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, biên chế, tổ chức bộ máy nên có tính khả thi.
Để cải cách TTHC nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước, Ủy ban KHCN&MT đề nghị Chính phủ bảo đảm nguồn lực, hạ tầng kỹ thuật và nhân lực cho hậu kiểm, không để hậu kiểm trở thành gánh nặng cho DN; bảo đảm việc đơn giản hóa thủ tục không làm suy giảm yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước, an toàn thông tin, an ninh mạng, an toàn bức xạ VTĐ và chủ quyền quốc gia về tần số; đẩy mạnh kết nối cơ sở dữ liệu theo nguyên tắc “đúng, đủ, sạch, sống”; ban hành đồng bộ các văn bản quy định chi tiết, có hiệu lực đồng thời với Luật./.
