Quy định mới về xác định dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy cơ ô nhiễm

Quy định rõ quy trình xác định công nghệ của dự án đầu tư

Theo Quyết định, nhà đầu tư có thể nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị xác định công nghệ theo một trong ba hình thức: trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính đến cơ quan được giao chủ trì tổ chức xác định công nghệ theo phân cấp thẩm quyền.

Đối với hồ sơ đã được tiếp nhận trực tuyến, nhà đầu tư không phải nộp lại bản giấy những thành phần đã được xác thực, ký số hoặc có thể khai thác từ hệ thống thông tin của cơ quan nhà nước. Trường hợp thông tin chưa được xác thực, không thể khai thác hoặc chưa đầy đủ, chính xác, cơ quan có thẩm quyền sẽ yêu cầu bổ sung để giải quyết thủ tục.

Quyết định cũng quy định cụ thể việc xử lý hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ. Với hồ sơ nộp trực tiếp, cơ quan tiếp nhận hướng dẫn nhà đầu tư hoàn thiện hoặc từ chối tiếp nhận theo quy định. Đối với hồ sơ gửi qua bưu chính hoặc trực tuyến, trong vòng 02 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận, cơ quan chủ trì phải thông báo bằng văn bản về những nội dung cần sửa đổi, bổ sung, lý do và thời hạn hoàn thiện.

Sau khi nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm việc, cơ quan chủ trì gửi văn bản lấy ý kiến cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) về môi trường và cơ quan quản lý chuyên ngành có liên quan. Khi cần thiết, cơ quan chủ trì có thể tham vấn thêm tổ chức, chuyên gia độc lập để có cơ sở chuyên môn đánh giá công nghệ. Các cơ quan, tổ chức và chuyên gia được lấy ý kiến có trách nhiệm phản hồi bằng văn bản trong thời hạn 05 ngày làm việc.

Đối với những dự án có quy mô lớn, công nghệ phức tạp, trong trường hợp cần thiết, cơ quan chủ trì có thể thành lập Hội đồng tư vấn khoa học và công nghệ (KH&CN), tổ chức khảo sát thực tế tại dự án và họp Hội đồng để đánh giá. Việc thành lập Hội đồng được thực hiện trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được ý kiến của các cơ quan phối hợp, Hội đồng tư vấn, tổ chức hoặc chuyên gia độc lập, cơ quan chủ trì phải có văn bản xác định công nghệ của dự án đầu tư theo mẫu quy định tại Quyết định.

Đáng chú ý, đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã có kết quả kiểm định, giám định hợp pháp còn hiệu lực về an toàn, hiệu suất năng lượng và bảo vệ môi trường do cơ quan có thẩm quyền hoặc tổ chức giám định được chỉ định cấp, cơ quan chủ trì được xem xét sử dụng, tham chiếu các kết quả này. Nhà đầu tư không phải thực hiện đánh giá lại những nội dung đã có kết quả, trừ trường hợp có căn cứ cho thấy kết quả không còn chính xác hoặc phù hợp.

Tăng tính khách quan trong đánh giá, giám định công nghệ

Theo Quyết định, Hội đồng tư vấn KH&CN gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thư ký Hội đồng; đại diện cơ quan chủ trì và các cơ quan QLNN có liên quan; cơ quan chuyên môn về KH&CN thuộc UBND cấp tỉnh nơi triển khai dự án (đối với trường hợp thuộc thẩm quyền của Bộ KH&CN); cùng các chuyên gia có chuyên môn phù hợp với lĩnh vực công nghệ cần đánh giá.

Số lượng chuyên gia phải chiếm ít nhất 1/3 tổng số thành viên Hội đồng. Hội đồng làm việc theo nguyên tắc dân chủ, khách quan, trung thực; thảo luận tập thể hoặc lấy ý kiến bằng văn bản và kết luận theo đa số. Các ý kiến khác biệt của thành viên (nếu có) phải được thể hiện rõ trong biên bản làm căn cứ để cơ quan chủ trì xem xét, quyết định. Hội đồng chịu trách nhiệm trước pháp luật và cơ quan thành lập về nội dung tư vấn, kiến nghị.

Bên cạnh quy trình xác định công nghệ, Quyết định cũng quy định về chứng thư giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ trong dự án đầu tư. Theo đó, chứng thư phải do tổ chức giám định được Bộ KH&CN chỉ định cấp và có hiệu lực 12 tháng kể từ ngày cấp.

Việc chỉ định tổ chức giám định được thực hiện đối với các đơn vị đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Phạm vi giám định tập trung vào máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ trong dự án đầu tư, căn cứ các tiêu chí theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Đối với những tổ chức đã được chỉ định giám định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu theo pháp luật về quản lý ngoại thương, Quyết định cho phép đăng ký với cơ quan có thẩm quyền để được xem xét chỉ định bổ sung phạm vi giám định đối với máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ trong dự án đầu tư.

Việc quy định cụ thể quy trình xác định công nghệ và hoạt động giám định góp phần tăng cường kiểm soát chất lượng công nghệ trong các dự án đầu tư, hạn chế nguy cơ đưa công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, tiêu tốn tài nguyên vào hoạt động sản xuất, kinh doanh./.