Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được đánh giá là kênh quan trọng để thu hút vốn, công nghệ từ các nước có nền công nghiệp tiên tiến, góp phần vào việc đổi mới, nâng cao trình độ sản xuất kinh doanh trong nước... Tuy nhiên, trong giai đoạn vừa qua, ngoài những đóng góp lớn cho nền kinh tế - xã hội, hoạt động của khu vực FDI cũng cho thấy những tồn tại không nhỏ, như ô nhiễm môi trường, chuyển giá, tỷ lệ nội địa hóa thấp, sức lan tỏa công nghệ kém... Những tồn tại này do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có những nguyên nhân bắt nguồn từ sự bất cập trong hoạt động quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ (KH&CN) đối với các dự án FDI. Cụ thể là những bất cập trong việc ban hành chính sách, pháp luật cũng như công tác thực thi những chính sách, luật pháp này.