Quản lý chặt chẽ nhưng không tạo rào cản đối với UAV
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh, hiện nay việc sử dụng UAV không chỉ phục vụ quốc phòng, mà còn ứng dụng rộng rãi trong các lĩnh vực dân sự (như vận chuyển mẫu bệnh phẩm y tế).
Ngày 4/8, phát biểu tại Tổ 10 (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình và Đoàn ĐBQH tỉnh Sơn La), Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đề nghị rà soát kỹ lưỡng các quy định tại dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng; trong đó nhấn mạnh việc xác định cấp tỉnh là hạt nhân, cấp xã là nền tảng trong khu vực phòng thủ, đồng thời bảo đảm quản lý chặt chẽ nhưng không tạo rào cản đối với tàu bay không người lái (UAV).
Liên quan đến Điều 6 về phòng không nhân dân và tàu bay không người lái (UAV), Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đánh giá đây là nhóm chính sách có tác động lớn đến kinh tế, tài sản. Theo đó, dự thảo luật bổ sung quy định chuyển cấp phép nhập khẩu tàu bay không người lái về UBND tỉnh; duy trì nghĩa vụ đáp ứng điều kiện kinh doanh; trao quyền đình chỉ và chế tài cho nhiều chủ thể.
Tuy nhiên, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, lực lượng, phương tiện bay không người lái chưa được định nghĩa là lực lượng Nhà nước, lực lượng huy động từ doanh nghiệp hay tập hợp phương tiện. Việc huy động phải quy định cụ thể về chủ thể, điều kiện bồi thường và trách nhiệm khi xảy ra thiệt hại.
Quy định giao thẩm quyền cấp phép cho UBND cấp tỉnh nhưng phải có ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an, tuy nhiên cần rà soát kỹ việc xin ý kiến này có làm chậm hay kéo dài thời gian xử lý hay không.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng nhấn mạnh, bỏ giấy chứng nhận không đồng nghĩa với bỏ điều kiện; văn bản dưới luật phải sửa đổi đồng thời với các quy định của luật. Ngoài ra, quyết định đình chỉ, chế áp hoặc bắt giữ UAV có thể gây thiệt hại về tài sản và dữ liệu. Trong tình huống khẩn cấp có thể ra quyết định, nhưng sau đó bắt buộc phải lập biên bản điện tử, ghi rõ căn cứ, thời gian, người ra lệnh, thiết bị sử dụng, bảo toàn chứng cứ và có cơ chế xem xét khiếu nại.
Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, hiện nay việc sử dụng UAV không chỉ phục vụ quốc phòng, mà còn ứng dụng rộng rãi trong các lĩnh vực dân sự (như vận chuyển mẫu bệnh phẩm y tế). Do đó, các quy định pháp luật vừa phải quản lý chặt chẽ vì mục tiêu an ninh, quốc phòng, vừa phải tạo điều kiện thuận lợi để phát huy hiệu quả của công nghệ này trong đời sống kinh tế - xã hội./.